「新潟県立　島見緑地公園　ドックラン」

【視察概要：説明者：指定管理者　グリーン産業（株）岩野所長】

島見緑地公園は、新潟東港工業地帯の緩衝緑地として、総面積１６．１ヘクタールの大型公園として整備された。

今回見学させて頂いたドックラン施設は、２０１２年にオープン。公園の指定管理者である「グリーン産業（株）」が管理運営を行っている。

―岩野所長から・・・−

ドックランの設置は、公園の利用促進として「新規利用者の獲得」を狙ったもので、一般の利用者と犬を飼う人との利用の「棲み分け」に留意した運営に努めており、年間の入場者数は平成２５年度に１万人強だったものが、３０年度では１万８千人余りに増加、利用登録者は島見緑地ドックランの「サポーター」として、施設の清掃、除草などのボランティア活動に参加してもらっている。・・・とのことである。

≪所感≫

岩野所長の説明において、ドックランの管理費は緑地の指定管理料の中から１０万円ほどを捻出して運営している。・・・との説明があり、質疑の中で（ドックラン）施設を有料にすれば？・・・との問いに対し、この公園は（緩衝緑地としての性格上）原則無料であり、何がしかの料金を徴収すると、結果として利用者からの『要求』や『苦情』の声が強くなるため、ボランティアをお願いしており、利用者の方が「自らマナーを守り、施設の環境や運営を支えてもらう事で、利用者の協力のもとに成り立っている。」・・・と、自信を持って、応えられた事で、この施設の管理手法が読み取れたような気がした。

「直江津港第３東防波堤管理釣り場」

【視察概要　説明者：ＮＰＯ法人ハッピーフィシング　新保チーフ】

　

「直江津港第３東防波堤管理釣り場」と「新潟東港第２東防波堤管理釣り場」の管理運営は、両方ともＮＰＯ法人ハッピーフィシングが行っている。

同法人は、防波堤で釣りを行う人たちに対し、施設を安全に利用できるための事業や利用促進の事業等を行う事により、「釣り文化の振興や釣り場での事故防止及び雇用機会の拡充を図り、地域経済の活性化に寄与する。」事を目的として設立されている。

直江津港では、防波堤の先端から４６０ｍが釣り場となっており、投げ釣り（５ｍ）と餌釣り（３ｍ）での釣り人の間隔を決め、入場者数の調整を図ると共に、ライフジャケットの着用を義務付けたり、入場者注意事項及び禁止事項を説明したうえで入場誓約書を作成してもらったりして、安全性を高めている。・・・との事であった。

この日も、管理事務所へ続く道路（片側駐車ＯＫ）には、長野ナンバーの車が多数あり、利用者としては県内７割、県外３割で、県外の多くは長野であるが、関東県や富山からの利用者もある。・・・との事であった。

利用実績（平成３０年）としては、新潟東港の開設期間３０４日間（３月１日から１２月２９日まで）のうち、終日閉鎖が１１３日あり、利用者数１７，５９２人で１日平均９２．１人。直江津港は開設期間２１４日間のうち、終日閉鎖が１０２日あり、利用者数は１６，５０２人で１日平均１４７．３人となったが、平成３０年度の直江津港における事業収支では、収入額が約１，３５０万円、人件費など管理費支出額約１，４００万円で、差し引き約５０万円の赤字。・・・との事であり、利用者の伸びは天候に左右される事が多く、安定的な収益確保について考えていかねばならない。・・・との事であった。

≪所感≫

今回の現地視察において「直江津港第３東防波堤管理釣り場」及び「新潟東港第２東防波堤管理釣り場」となっている防波堤と、本市港湾部の立ち入り禁止となっている防波堤では、規模や種類（頂上部の広さや海面までの高さ等）が違う。・・・と、先ず感じた。

また、防波堤管理釣り場としての運営という事からすれば、管理運営主体（ＮＰＯ法人ハッピーフィシング）の安全管理が第一という具体的取り組みの実施状況や、視察中にもお孫さん達と一緒に入場される家族連れや県外からの釣り人がおられたにもかかわらず、管理運営（収益）という点において、気象条件が大きく左右する事など、視察してみないと分かりにくい点などを確認できたと感じている。。

【国土交通省　北陸地方整備局　視察概要】

　毎年、国土交通省北陸地方整備局へは、港湾機能の整備・充実等に関する要望を提出しているが、議員が調査研究のため、直接訪れる機会は少ないのではないかと感じている。

　そこで今回「釣り場整備における状況・整備について」及び「クルーズ船を取巻く状況について」の2点に関し、金丸佳介港湾空港部企画官（前、伏木富山港湾事務所長）をはじめとする幹部職員の方より説明を受け、その他「港湾機能の充実」という事で意見交換を行ったものである。

「釣り場整備における状況・制度について」

説明者：荒木　海洋環境・技術課長

北陸地方整備局管内では、全国で１３港が指定された「釣り文化振興促進モデル港」に、新潟東港第2東防波堤管理釣り場と直江津港第3東防波堤管理釣り場の２箇所が指定を受け、２０１９年３月１日１１月３０日までの期間において、「ＮＰＯ法人　ハッピーフィッシング」がその管理をしており、地方創生を目的とした釣り文化振興の取り組みを進めるための「モデル港」に関しては、現在、二次募集中（令和２何２月中まで）であり、防波堤などの釣り利用について、どのようなことに留意し、多目的使用につなげていく必要があるのか？・・・といった「ガイドライン」の説明をお聞きした。

≪所感≫

　防波堤など港湾施設内での釣り場については、港湾機能を妨げない事が大前提であり、加えて、防波堤などでの釣りに関する安全対策をしっかりと行い、利害関係者及び関係行政機関などで構成する協議会を設置するなどして、地域の合意形成を図る事が求められており、それなりの「時間」をかける必要性があるのではないかと思った。

　また、本市（富山新港周辺）における「釣り場」として、開港記念碑緑地や東港口護岸、南水路緑地及び東水路先端緑地の４箇所での釣りができる環境が整備されている。・・・との説明を受けたが、「釣り場」としての機能が本当に整っているのか？・・・調査・検討し、安全性の確保や景観上の対応等も含めた「整備状況」を再確認たうえで、更に防波堤などでの釣り場の確保が必要となれば、先の「協議会」等を設置し、関係の皆さんのご意見をお聞きしたうえで「地方創生を目的とした釣り文化振興」について検討すべきではないか？・・・と感じた次第であります。

「クルーズ船を取巻く状況について」

説明者：風間　港湾高度利用調整官

北陸地方整備局管内における「クルーズ船の寄港回数」は増加傾向にあり、２０１６年から金沢港発着「日本海定期周遊クルーズ」の開始が、その大きな要因と考えられる。

クルーズ船運航会社は、乗客の満足度向上のために「本物志向」や、その地だけでしか味わえない「特別感」を求め始めており、これまでの大型商業施設での「ショッピング」主流であった時代から脱却している状況である。・・・との説明を受けた。

≪所感≫

クルーズ船の誘致に関しては、地域の観光資源を活かした着地型や体験型の企画を立案し、それを船主（運航会社）認めてもらえるような息の長い活動を続けることが大事だ。・・・と、改めて感じた。

「ミズベリンク信濃川やすらぎ堤」

【視察概要：現地視察のみ】

この事業は、（株）スノーピークの管理運営体制の下、「アウトドア」と「健康」をテーマに、統一感のある空間をデザインし、賑わいの創出に取り組んでいるもので、今回、我々は信濃川右岸の「Ｏｕｔ　Ｄｏｏｒ　Ｌｏｕｎｇｅ」の視察を実施した。

≪所感≫

新潟まつり（８月９日〜１１日）の前日、それも視察途中のｐｍ３：００過ぎという事で、オープンカフェ等の利用客は「疎ら」であったが、この「ミズベリンク」は信濃川の堤防脇までビル群が多くあることから、「平日は夕方ころから人足が増え、夕涼みがてらの人たちで賑わうのであろう。」・・と、感じた。

「新潟東港第２東防波堤管理釣り場」

「直江津港第３東防波堤管理釣り場」と管理運営会社（ＮＰＯ法人ハッピーフィシング）が一緒であり、新潟東港は現地視察のみのため、概要及び所感は省略。